Микроэкономика собственность и хозяйствование

Собственность и хозяйствование. Теория «пучка прав собственности»

В своих исследованиях они оперируют не привычным для нас понятием «собственность», а используют термин «права собственности». Не ресурс сам по себе является собственностью, а «пучок» или доля прав по использованию ресурса – вот что составляет собственность. Полный «пучок прав» собственности состоит из следующих 11 элементов, характеризующих содержание собственности «правил игры» при использовании благ: 1) право владения; 2) право пользования, то есть личного использования вещи; 3) право осуществления управления, то есть решения о том, как и кем вещь может быть использована; 4) право на доход, то есть на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею; 5) право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи; 6) право на безопасность, то есть иммунитет от экспроприации; 7) право на переход вещи по наследству или завещанию; 8) право на бессрочность; 9) запрещение вредного использования, то есть обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других образом; 10) ответственность в виде взыскания, то есть возможность изъятия вещи в уплату долга; 11) остаточный характер, то есть ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты последней силы по любой иной причине.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ. Это правовые порядки, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения.

Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем «пучком» из одиннадцати прав, или, как заметил П. Хейне, некоторыми «травинками» из этого «пучка». Права собственности – это право контролировать использование определенных ресурсов и право распределять при этом затраты и выгоды.

Микроэкономика. Экономические агенты, собственность и хозяйствование

Экономические агенты, собственность и хозяйствование

Экономическая теория и экономическая практика: потребности, ресурсы, экономическая деятельность. Экономика как наука или экономическая теория. Экономические агенты (рыночные и нерыночные). Экономическая рациональность: выбор оптимального решения. Кривая производственных возможностей, альтернативные издержки. Предмет микроэкономики. Экономические институты. Экономические системы.

Экономические блага и их классификации

Экономические блага и их классификации. Общественные и частные блага. Спрос на общественное благо. Предложение общественных благ. Эффективный объем общественного блага. Проблема «безбилетника» («зайца»). Теория общественного выбора. Причины неэффективности государства.

Кругообороты благ и доходов; затраты и результаты; экономические ограничения

Кругообороты благ и доходов; затраты и результаты: общие, предельные и средние величины; альтернативные издержки (издержки отвергнутых возможностей); экономические ограничения: граница производственных возможностей.

Благо, набор (корзина) благ. Полезность, функция полезности: количественная (кардиналистическая) и порядковая (ординалистическая), предельная полезность. Принцип убывающей предельной полезности. Кривые безразличия. Бюджетное ограничение, линия бюджетного ограничения. Задача потребительского выбора. Эффект дохода и эффект замещения. Индексы реального дохода: Пааше, Ласпейреса и Фишера.

Закон предложения, закон спроса, равновесие, рынок, равновесная цена

Рыночный спрос, закон спроса, функция спроса, кривая спроса. Рыночное предложение, закон предложения, функция предложения, кривая предложения. Рыночное равновесие: статическое и динамическое. Равновесная цена, дефицит, избыток. Излишки потребителя и производителя. Государственное регулирование ценообразования.

Эластичность спроса и предложения

Экономическая эластичность: понятие, эластичность спроса по цене, перекрестная эластичность спроса, эластичность спроса по доходу. Эластичность предложения.

Излишки потребителя и производителя, теории поведения потребителя и производителя

Производство и технология. Технологическая эффективность. Экономическая эффективность. Производственная функция: производственный выбор в краткосрочном периоде и в долгосрочном периоде. Закон убывающей отдачи переменного фактора. Изокванта, карта изоквант. Замещение факторов производства. Предельная норма технологического замещения факторов. Эффект масштаба: положительный, постоянный, отрицательный.

Производственная функция, факторы производства, рынки факторов производства; бюджетное ограничение, кривые безразличия, эффект дохода и эффект замещения

Производный спрос на фактор. Предельный продукт в денежном выражении (предельная факторная выручка). Предельные издержки на ресурс. Правило использования ресурсов. Спрос на ресурс в условиях совершенной и несовершенной конкуренции. Оптимальное соотношение ресурсов: наименьшие издержки и максимальная прибыль.

Номинальная и реальная заработная плата. Спрос на труд. Предложение труда. Равновесие на рынке труда. Дифференциация ставок заработной платы. Экономическая рента. Монопсония на рынке труда.

Производный спрос на землю. Равновесие на рынке услуг земли. Земельная рента. Дифференциальная земельная рента.

Капитал. Основной и оборотный капитал. Амортизация, норма амортизации. Норма дохода на капитал.

Понятие предприятия, классификация, внешняя и внутренняя среда, диверсификация, концентрация и централизация производства; открытие и закрытие предприятий, санация и банкротство

Фирма как экономический субъект. Теории фирмы: неоклассическая, институциональная, бихевиористская. Типы фирм. Выручка (доход) и прибыль. Принцип максимизации прибыли. Типы рыночных структур: рынок совершенной конкуренции, монополистическая конкуренция, олигополистический и абсолютной монополии. Рынок монопсонии. Конкуренция, совершенная и несовершенная.

Дата добавления: 2015-09-18 ; просмотров: 129 . Нарушение авторских прав

Взаимосвязь собственности и хозяйствования

Она является, с
одной стороны, носителем права голоса собственника при
принятии хозяйственного решения, например, о распределе-
нии непосредственного результата (валовой прибыли), а с
другой — права на получение дивиденда как результата хо-
зяйственной деятельности.

Расширение в современном мире масштабов акционер-
ной собственности обусловило возникновение теории «пуч-
ка прав собственности» или экономической теории прав
собственности (А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз,
Д. Норт, А. Оноре). Ее основным методологическим поло-
жением является новая характеристика объекта собствен-
ности, в качестве которого выступает не ресурс (физический
объект, средство производства) сам по себе, а «пучок или
доля прав по использованию ресурса». Институциональный
подход определяет права собственности как «совокупность
властных прав, санкционированных обществом поведенчес-
ких отношений, складывающихся между людьми по поводу
использования ими экономических благ». В настоящее вре-
мя выделено 11 элементов (прав собственности), которыми
исчерпывается, по А. Оноре, полный пучок прав, собствен-
но и составляющий «собственность»:
• право присвоения — физического контроля над благами;
• право использования — применения полезных свойств
благ для себя;
• право управления решения — кто и как будет исполь-
зовать блага;
• право на доход;
• право суверена — на отчуждение, изменение, уничто-
жение блага;
• право на безопасность — на защиту от экспроприации
и от нанесения вреда со стороны внешней среды;
• право на передачу благ в наследство;
• право на бессрочность обладания благом;
• запрет на использование способом, наносящим вред ок-
ружающей среде;
• право на ответственность в виде взыскания, то есть на
возможность взыскания блага в уплату долга;
• право на остаточный характер — восстановление нару-
шенных полномочий.

Собственность

Экономические агенты имеют возможность принимать самостоятельные хозяйственные решения потому, что обладают собственностью на экономические ресурсы.

Сущность собственности

Собственность – сложная экономическая категория; наиболее многогранно она раскрывается в правах собственности. Хотя их вкратце можно свести к трем основным правам – владения, пользования и распоряжения, но в хозяйственной жизни к ним добавляются и другие права. Наиболее полный перечень реально существующих прав собственности, точнее, структуру прав собственности, описал в середине XX в. английский юрист Оноре, в честь которого он назван перечнем Оноре из 11 прав. Помимо прав владения, пользования и распоряжения, это также право на доход (от собственности), право суверена (полная власть над собственностью вплоть до ее уничтожения), на безопасность (т.е. на защиту от экспроприации), бессрочность обладания, на передачу в наследство, запрет вредного использования (вредящего другим экономическим агентам), ответственность в виде взыскания (например, в случае банкротства), остаточный характер неучтенных прав (например, право на суд в защиту нарушенных прав собственности).

Обратим внимание, что не все права собственности из «перечня Оноре» могут быть закреплены за собственником одновременно.

Отсюда собственность – это закрепленный за экономическими агентами набор отдельных прав по использованию ресурсов, т.е. спецификация прав собственности, или, как говорят экономисты институционального направления, «пучок прав собственности».

О важности спецификации прав собственности говорит теорема Коуза (названная так по имени выдвинувшего ее лауреата Нобелевской премии, р. 1910) – из нее следует, что только на основе четкой спецификации прав собственности и свободного обмена ими возможна эффективная аллокация ресурсов и, соответственно, максимальная экономическая эффективность.

Собственность как одна из основ экономики

Обобщая права собственности, можно сказать, что это закрепленные законом и обычаями отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов. Права собственности существуют потому, что экономические ресурсы ограниченны и общество не может позволить всем экономическим агентам свободный доступ ко всем ресурсам.

Ограничителем свободного доступа стал институт собственности. Ограничение доступа к экономическим ресурсам осуществляется через наделение экономических агентов правами собственности на тот или иной ресурс, причем, как видно из «перечня Оноре», не обязательно всеми правами сразу. Таким образом, наличие собственности (прав собственности) – это обязательное условие хозяйственной жизни общества.

Формы собственности

Существуют четыре основные, прослеживающиеся на протяжении тысячелетий формы собственности (режимы прав собственности) – частная, коммунальная, государственная, общая.

Частная собственность предполагает, что права на собственность принадлежат домохозяйствам и фирмам. Ее можно подразделить на индивидуальную и корпоративную собственность. В индивидуальной собственности чаще всего находятся жилье и домашнее имущество, земля и фермерские (крестьянские, подсобные) хозяйства, небольшие фирмы (в том числе предприятия без образования юридического лица). В корпоративной собственности, как правило, находятся средние и крупные фирмы (в виде товариществ и обществ). Главной особенностью частной собственности в России можно считать слабую защиту прав частной собственности, особенно корпоративной, из-за стремления российского госаппарата к контролю над бизнесом. По уровню защиты прав собственности Россия находится на 133 месте из 144 стран, ежегодно обследуемых международной организацией Всемирный экономический форум. А в результате отечественный бизнес не стремится к долгосрочным инвестициям в России и активно вывозит капитал за рубеж, а также слабее, чем в советское время, занимается инновациями.

Коммунальная собственность означает право на нее локального сообщества людей. В коммунальной собственности в основном находятся кооперативы, часть некоммерческих организаций, а больше всего – объекты, принадлежащие муниципалитетам (т.е. органам городского и сельского самоуправления), например коммунальное хозяйство.

В государственной собственности чаще всего находятся природные ресурсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры (дороги и порты, школы, университеты и научно-исследовательские институты). Государственную собственность подразделяют на принадлежащую центральному правительству (в России это федеральная собственность) и региональным властям (в России это собственность субъектов Федерации). Если к ней добавить еще собственность муниципалитетов, то получим общественную собственность.

В общей собственности находится основная часть знаний, а также ощутимая часть природных ресурсов, например, основная часть Мирового океана, многие биологические и рекреационные ресурсы. С одной стороны, «ничейность» этих ресурсов облегчает доступ к ним, но, с другой – нередко порождает хищническое отношение к ним.

Московский государственный университет печати

Экономическая теория. Микроэкономика

Учебное пособие

Собственность выражает, прежде всего, отношения присвоения субъектами хозяйствования материальных объектов (средств производства, имущества) интеллектуальных ценностей, других ресурсов экономического значения, а также результатов воспроизводства благ в процессе их создания, распределения, обмена и потребления. Ресурсы принято группировать в четыре фактора производства. Принадлежность факторов производства участникам хозяйственной деятельности — это только одна из сторон собственности — имущественные отношения . Они наделяют собственников высокой личной ответственностью и заинтересованностью совершенствования, приумножения, эффективного использования своих объектов.

Среди объектов собственности нужно особо выделить собственность на рабочую силу как способность человека трудиться; интеллектуальную собственность — изобретения, программное обеспечение электронной техники, рукописи, достижения в науке и технике; информационные ресурсы; новаторские предпринимательские способности.

Другая сторона собственности, наиболее четко выражающая ее созидательную сущность, — это отношения между собственниками экономических ресурсов и благ, т.е. — экономические отношения. Только отношения присвоения — отчуждения между людьми создают товары и услуги, происходит их оценка, обмен и потребление, побуждение к модернизации, к снижению затрат на единицу полезного эффекта.

Экономические интересы общества (национальные, общегосударственные) — это мотивы и цели хозяйствования, которые направлены на достижение общегосударственной выгоды, максимального удовлетворения потребностей всего населения страны. В общем виде эту цель можно представить как формирование в нашей стране эффективной социальной рыночной экономики. Такое понимание сущности национальных экономических интересов непосредственно соответствует положению конституции о создании в РФ социального государства. Реализация национальных интересов будет опираться на высокоэффективную современную экономику, обеспечивающую достойные доходы населению, экономическую их дифференциацию, доступность социальных услуг для каждого гражданина страны. Национальный интерес, его реализация должны соответствовать реализации и согласованию всего многообразия интересов по вертикали и по горизонтали.

Интересы определяются не случайными обстоятельствами, а экономическим положением субъектов хозяйствования: квалификацией, предприимчивостью, наличием собственных экономических ресурсов, их размерами и степенью использования, местом в общественном разделении труда и в управленческой иерархии. Эти экономические условия формируют группы экономических интересов, которыми люди руководствуются сознательно, а иногда и подсознательно.

Экономический интерес — это мотив, устремленность действия субъекта на извлечение экономической выгоды, удовлетворение своих потребностей. Интересы собственников побуждают, направляют всю их текущую и перспективную хозяйственную деятельность.

Экономические интересы, а соответственно цели, поведение людей в процессе их экономического взаимодействия, постоянно не совпадают и стихийно согласуются через рыночную конкуренцию, спрос и предложение. Не зная интересов, нельзя понять, как действуют экономические законы, объяснить поведение людей. Интересы — устойчивые, повторяющиеся, а не случайные или конъюнктурные мотивы. Их содержание изменяется вместе с прогрессом производительных сил, развитием отношений собственности. Поэтому экономическая теория рассматривает экономические интересы как категорию объективную, заданную обстоятельствами, такими как наличие собственности, иные возможности достигать выгоду, удовлетворять свои потребности. При всем разнообразии индивидуальных возможностей, вкусов можно выделить отличительный интерес мелкого производителя, наемного работника, крупного собственника.

В целом интересы осознаются, подчиняют себе волю, эмоции субъектов отношений, выступают двигателем прогресса, экономии ресурсов, образуя ту «пружину», которая приводит в движение экономический механизм. Такое понимание лежит в основе материалистического объяснения исторического процесса и раскрывает характер взаимодействия объективных условий и сознательной деятельности людей через экономические интересы.

Человек одновременно выступает и как индивидуум, и как представитель того или иного коллектива, всего общества. В соответствии с этим, он одновременно является носителем целой системы интересов. Они выступают в виде вертикальной иерархии от индивидуальных до общенациональных (в масштабах общества, государства).

Чтобы достигнуть высоких целей на разных уровнях хозяйствования (внутри фирмы, между ними, в регионе, на общенациональном уровне) необходимо создавать условия для сочетания, согласования интересов.

Интересы субъектов рынка реализуются через конкуренцию. Функционирование экономики как единого целого зависит от того, как общество, государственные органы, законодательство содействуют сочетанию и реализации всех уровней экономических интересов по вертикали — от личных до общенациональных, а также по горизонтали — внутри отраслей, регионов, между ними. В современной России реализация общенациональных экономических интересов предполагает.

1. Эффективное использование имущественного и интеллектуального потенциала общества.

2. Обеспечение устойчивого экономического роста.

3. Социально справедливое по условиям рынка распределение доходов.

Отношения собственности «пронизывают» всю систему экономических отношений по стадиям воспроизводства, между всеми участниками хозяйствования по вертикали и по горизонтали. Собственность не просто категория, теоретически объясняющая глубинные экономические связи, процессы. Собственность диктует необходимость эффективно использовать ресурсы и результаты хозяйствования, проявлять заботу об их сохранности, приумножении, перемещении.

Развитие экономической сущности собственности ведет к смене типов соединения производителя со средствами производства. С этих позиций различают исторические типы собственности:

• рабовладельческий тип — соединение посредством насилия одного человека над другим;

• капиталистический — соединение через куплю-продажу рабочей силы.

В централизованно-плановой экономике декларировалось непосредственное соединение работника со средствами производства (с общенародной собственностью).

Экономически собственность реализуется в управлении процессами использования, комбинирования, преобразования ресурсов в производстве и обращении, а также в конечных результатах производства, т.е. в объеме и качестве продукции, выручке от ее реализации и полученной прибыли. Экономическая реализация собственности предполагает ее сохранность (правовую защиту) и преумножение в процессе хозяйствования.

Для отдельных фирм, предпринимателей, собственников и национальной экономики в целом, как отмечают зарубежные авторы, собственность приносит ряд положительных эффектов:

• стимулирования (возбуждает экономический интерес);

• накопления (приумножение) собственности — капитала;

• гибкости (возможность продажи, обмена);

• гордости (состоятельность, свобода, имидж) для обладателя собственности.

Переход к рыночной экономике вызывает необходимость институциональных изменений. Институт собственности согласно теоретическим разработкам (Т. Веблен, У. Митчелл, Дж. Гелбрейт и др.) представляет собой совокупность созданных людьми формальных (закрепленных юридическими нормами) и неформальных (традиций, норм морали, правил) отношений, которые определяют поведение, отношения по поводу присвоения экономических субъектов. Собственность, как фундаментальная экономическая категория, несет в себе отражение всех других общественных отношений и воздействует на них.

Институт собственности формирует систему законодательных и моральных норм, правил, которые стимулируют поиск наиболее эффективных приемов использования объекта и форм собственности, хозяйствования.

Институт собственности определяет характер экономического строя, цели, принципы и структуру хозяйствования, порядок распределения его результатов.

Трансформация собственности в России происходит от ее централизованной системы к плюралистической, она не может быть одномоментным актом. Анализ и корректировка процессов преобразования в экономике, в механизме собственности займут немало времени, а совершенствование института собственности — необходимый процесс развития общества.

Собственность есть одновременно экономическая и юридическая категория. Она функционирует в единстве реальных отношений присвоения — отчуждения и их правового поля.

Права собственности — это санкционированные обществом и закрепленные законами государства, распоряжениями администрации, а также традициями и обычаями правила отношений между людьми, которые возникают в связи с наличием (или отсутствием) благ и охватывают охрану, увеличение и использование объектов собственности.

Право собственности является юридическим гарантом реализации и развития экономического содержания собственности и всей системы экономических отношений. Согласно статье 209 п. 2 Гражданского Кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Статья 212 гласит: «В РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права собственности являются граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования».

Гражданско-правовые институты в своем развитии опираются также на судебную практику и прецеденты. Современное хозяйственное право базируется на важнейших принципах равной гражданской правосубъектности, неприкосновенности собственности, свободы договоров, четкого нормативного регулирования обязательственных отношений.

Отношения собственности функционируют не только через нормы закона, но и морали, обычаев, правил справедливости, которые присущи устоям данного общества.

Еще в римском праве понятие собственности было представлено «пучком прав» в виде 4-х элементов.

1. Присвоение (полная ответственность).

Каждое из этих правомочий в «пучке» гарантировало определенный объем экономических действий с объектом собственности и между субъектами.

В современной науке и практике получают признание более одиннадцати элементов (правомочий).

1. Право владения, т.е. право исключительного контроля над благами.

2. Право использования, т.е. применение полезных свойств благ для себя. Пользоваться вещью можно не будучи владельцем.

3. Право распоряжения, т.е. управления принятием и исполнением решения о том, как, на каких условиях может использоваться объект собственности.

4. Право на доход от использования собственности.

5. Право на капитальную стоимость вещи (право суверена на отчуждение, потребление, изменение, физическое уничтожение).

6. Право на безопасность — иммунитет против экспроприации.

7. Право на передачу по наследству или завещанию.

8. Бессрочность прав собственности.

9. Запрещение использования, наносящего вред внешней среде.

10. Имущественная ответственность, предполагающая взыскание или возможность отчуждения собственности в уплату долга.

11. Право на возвратный характер, т.е. на восстановление переданных кому-либо полномочий по истечении срока договора, при нарушении его условий и т.п.

Большинство правомочий возлагают на обладателей «бремя ответственности» за судьбу, за рациональное использование, сохранность, распоряжение объектом. Другие правомочия ограничивают или запрещают отдельные действия собственника по отношению к объекту. Правомочия могут передаваться (продаваться) лицам, способным использовать их более эффективно. Тем самым число обладателей экономических функций (частичных) собственности возрастает, а экономические ресурсы, производительные силы используются полнее, рациональнее и получают стимулы к совершенствованию:

• собственность определяет принципы, цели и организационно-правовые формы управления экономическими процессами;

• возбуждает рыночную конкуренцию;

• дифференцирует собственников по доходам;

• формирует устойчивый интерес к максимизации результатов хозяйственной деятельности;

• гарантирует экономическую свободу обращения с объектами собственности и хозяйствования в пределах прав и обязанностей;

• стимулирует обновление, приумножение и перемещение объектов к более эффективным собственникам.

В развитой рыночной экономике сложилось многообразие (плюрализм) форм и видов собственности в зависимости от способа и условий присвоения средств производства и его результатов (продукция, выручка, доход), а также масштабов предприятий, их отраслевых особенностей, состава собственников и др.

Форма обычно означает принадлежность разнообразных объектов собственности каким-либо субъектам: частная, государственная, акционерная. Плюрализм (многообразие) форм собственности, особенно частных, приводит к взаимодействию (столкновению) интересов — конкурентной борьбе. Конкуренция является «мотором» цивилизованного рынка, условием эффективного функционирования производительных сил. Предприниматели, коллективы предприятий выбирают те правовые формы (формы собственности), которые обеспечивают им более благоприятные условия хозяйствования. Например, для распределения доходов или убытков между собственниками; гибкости управления; поиска источников пополнения капитала; экономического роста и устойчивости фирмы и т.п.

Многообразие форм собственности представляет систему, в которой следует выделить группы, однотипные по своим важнейшим свойствам, особенно по условиям образования и распределения доходов, роли в общественном хозяйствовании.

Различают два основных типа присвоения.

1. Частное — индивидуальное или групповое.

2. Общее (неделимое, равнодоступное).

Последнее представлено: государственной собственностью (в двух уровнях — федеральном и субъектов РФ), муниципальной собственностью общественных организаций, объединений (профсоюзов, общин и др.).

Основные формы частного присвоения (отделенного от других собственников, от государства, от общества) следующие.

3. Долевая (товарищества, кооперативы, коллективные хозяйства).

4. Акционерная (корпоративная).

Кроме основных типов присвоения — частного и общего неделимого — в системе отношений собственности большое место занимают производные от основных типов присвоения. Среди них выделяют:

• смешанную собственность — тесное сотрудничество субъектов двух и более форм собственности (например, частная + государственная; муниципальная + муниципальная; отечественная + зарубежная);

• собственность, основанную на частичных правомочиях или их наборах (владение; распоряжение; пользование; право на наследование и др.).

Частная собственность означает, что экономическое лицо (физическое, юридическое), имея у себя правомочия собственника, обособлено, самостоятельно осуществляет функции присвоения. Право частной собственности подтверждает ее суверенность, отделенность имущества от государственного (казенного) и имущества других собственников. Субъекты частной собственности получают свою долю от всего частного результата.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Государственная собственность обеспечивает реализацию национальных (общенародных) экономических интересов и выполняет функции:

• осуществление стратегии экономического развития общества;

• содействие развитию наукоемких производств;

• оптимизация структуры национальной экономики.

Муниципальная собственность — это собственность на объекты, предприятия, учреждения, земельные ресурсы, ценные бумаги, финансы, с помощью которых обеспечиваются условия жизни и хозяйственная деятельность людей по месту жительства. Право муниципальной собственности принадлежит городам, сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Фактически, это общая равнодоступная собственность населения (сообщества), проживающего на муниципальных территориях.

Муниципальная собственность является основой и гарантом:

• устойчивого воспроизводства населения, совокупной рабочей силы данного региона, осуществляемого на базе домашних хозяйств;

• самовоспроизводства территории как природной среды и среды обитания человека;

• функционирования производственной и социальной инфраструктуры, единого информационного пространства;

• местного самоуправления, в том числе экономикой;

• обеспечения правопорядка, решения других вопросов жизнеобеспечения населения, которые входят в местную компетенцию.

Экономика нуждается в разных формах собственности, которые позволяют создавать условия для конкуренции и эффективного функционирования множества хозяйственных единиц, отличающихся масштабами и организационной структурой, отраслевыми, технологическими и другими особенностями.

Рынок заставляет предприятия выбирать такие формы собственности, которые стимулируют их интересы к максимальному использованию производительных сил. Форм собственности, разновидностей предприятий может возникать столько, сколько требуется для эффективного функционирования каждого хозяйственного звена.

В условиях централизованной экономики затратность, невосприимчивость к научно-техническим новшествам, массовый и непреодолимый дефицит, низкая производительность труда стали врожденными свойствами как отдельных предприятий, так и народного хозяйства в целом. Преодоление экономического застоя напрямую связывалось с крупномасштабным реформированием отношений собственности.

Трансформация собственности является самой сложной и деликатной задачей переходного периода не только в экономическом, но и в социально-психологическом аспекте. Разгосударствление освобождает государство от функций прямого хозяйственного управления предприятиями без изменения характера собственности.

Приватизация — это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц и возникновение на базе государственных предприятий различных частных и смешанных форм собственности. При переходе от административно-централизованной системы хозяйства к свободной рыночной особое место отводится приватизации, так как частная собственность порождает конкуренцию. В России за короткое время появилось много собственников, но часто эта собственность нетрудовая и не все новые хозяева умеют и хотят эффективно ее использовать.

Разгосударствление включает и приватизацию. Мировой опыт свидетельствует, что разгосударствление (в широком понимании) означает снижение всевластия, монополизма государства, его аппарата. Но государство не перестает играть важную роль в рыночной экономике. В практике многих стран выделяются такие направления разгосударствления:

• либерализация рынков, т.е. государство содействует возникновению конкуренции среды, диверсификации продаж, расширению импорта;

• поощрение малого и среднего бизнеса; ослабление монополизма предприятий, в том числе путем частных вложений в государственные предприятия;

• коммерциализация государственных предприятий;

• наконец — приватизация государственных предприятий и другого имущества.

В РФ выделились три генеральных направления приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Первое направление — безвозмездная передача права собственности гражданам в форме ваучеров (приватизация чеков), т.е. ваучерная приватизация.

Второе направление — безвозмездная передача собственности на имущество трудовым коллективам.

Третий , наиболее простой по замыслу способ приватизации государственных предприятий заключается в продаже имущества тому, кто обладает средствами для выкупа. Подобная продажа может быть аукционной, конкурсной (открытой или закрытой, на определенных условиях), либо в виде аренды имущества с последующим выкупом.

Механизм приватизации включает способы и принципы приватизации. Он в основном отработан мировым сообществом, но при использовании должен быть выверен с учетом экономических условий России.

В государственной «Программе-92» были официально продекларированы цели приватизации.

1. Формирование слоя частных собственников, содействующих утверждению социально-ориентированной рыночной экономики.

2. Повышение эффективности работы предприятий.

3. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации.

4. Содействие процессу стабилизации финансового положения в стране.

5. Обеспечение конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.

6. Привлечение иностранных инвестиций.

Реформирование собственности в России прошло в два этапа: 1 этап — ваучерный; 2 этап — с июля 1994 г. — денежный (акционирование). Механизм приватизации существенно различается на первом (ваучерном) и втором (денежном) этапах ее проведения. Подробнее об этом см.: Курс экономики: учебник. — 3-е изд., доп. / под. ред. Б.А. Райзберга. — М.: ИНФРА-М, 2000, гл. 5.

В результате мер, проведенных после 1992 г., ситуацию в экономике России характеризуют:

• изменение структуры собственности в пользу преобладания негосударственных форм;

• отказ от прямого государственного управления предприятиями, распределения ресурсов, и директивного ценообразования, устранение монополии на внешнеэкономическую деятельность;

• становление многообразных форм хозяйствования, адекватных изменению форм собственности;

• формирование инфраструктуры рынка и механизма хозяйствования.

Однако первоначально поставленные цели достигнуты не полностью.

Среди многих причин этого выделим следующие.

1. Отсутствие научно-обоснованной программы трансформации собственности в условиях России. Не были определены четкие цели, этапы, конкретные ожидаемые социально-экономические результаты.

2. Расчет на незамедлительные действия, форсированные темпы, шоковый удар по сознанию людей.

3. Курс на дерегулирование экономики путем резкого демонтажа государственной системы управления формирующейся рыночной экономикой.

К сожалению, реформирование не учитывало особенности хозяйствования в России. За образец была взята западная модель, ориентированная на однородную структуру экономики, что противоречит самой природе экономического строя нашей страны. Преданы забвению духовная и этническая основа. Разрушены экономическое пространство и государственность; угнетены нравственные устои, поддерживающие стабильность суперэтнического единства. Утрачены экономические формы включения работников в производство, участие человека в производственном взаимодействии лишено рационального смысла. Реформирование из созидательной силы превратилось в разрушительную стихию.

Ставка была сделана не на повышение мотивационности предпринимательства, а на смену форм собственности через приватизацию, что само по себе не решает проблемы повышения эффективности производства. Не удалась и попытка увеличить численность индивидуальных собственников. Приватизированная собственность оказалась в руках узкого круга лиц, которые не спешат обращать ее в производительный капитал. К тому же не учтена мировая тенденция: в странах с развитой рыночной экономикой индивидуальная частная собственность сохраняет свои позиции лишь в распределительных отношениях. В сфере производства господствует общая собственность, акционерный вид данной собственности. Основной фигурой хозяйственной жизни выступает владелец — экономический субъект, использующий, прежде всего, заемный капитал.

Российские реформы пока не создают адекватных условий для предпринимательства, поэтому и механизм мотивации к труду и предпринимательству еще полностью не включен.

В реформировании собственности предстоит многолетняя работа по корректировке экономических отношений в направлении социальной ориентации рыночной российской экономики. При этом должна повыситься ответственность за эффективное использование национального имущества и денежных ресурсов страны, а также интеллектуальных и физических способностей, которыми обладает, распоряжается, пользуется человек, российское общество.

1. Назовите наиболее важные объекты собственности.

2. Почему сущность собственности выражает два направления отношений: субъект-объект и субъект-субъект?

3. Раскройте основные экономико-правовые функции собственности.

4. Укажите роль правового содержания собственности.

5. Что дает экономике разделение прав собственности на доли прав?

6. Назовите наиболее распространенные в российской экономике формы собственности и предприятий. В чем состоят их отличия?

7. Назовите цели приватизации и разгосударствления предприятий, оцените результаты.

Смотрите так же:

  • Шпоры интеллектуальная собственность 61. ПОНЯТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Понятие интеллектуальной собственности определяется как международными актами, так и Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно Конвенции, учреждающей ВОИС, «интеллектуальная собственность» включает права, относящиеся к: • литературным, […]
  • Закон самарской области 115 гд об административных правонарушениях Закон самарской области 115 гд об административных правонарушениях С изменениями и дополнениями от: 28 декабря 2007 г., 11 марта, 10, 11 июля, 10 октября, 10 ноября 2008 г., 12 марта, 2 июля, 5, 5 октября 2009 г., 22 января, 30 апреля, 5 мая, 8 июля, 12 октября, 9, 9 ноября, 28 декабря […]
  • Методические пособия для школы 8 вида Методические пособия для школы 8 вида Учебно-методические пособия по математике для специальной (коррекционной) школы VIII вида (вспомогательной школы) Данный раздел сайта содержит учебно-методические пособия по предмету "Математика" по программам специальной (коррекционной) школы […]
  • Правоотношения по разрешению трудовых споров это правоотношения Правоотношения по разрешению трудовых споров. Носят охранительный характер, так как в их рамках обеспечивается защита нарушенных субъективных прав, индивидуальных и коллективных интересов и принудительная реализация юридических обязанностей. Они являются процессуальными, так как […]
  • 10 заповедей закона божьего 10 Заповедей Закона Божьего. Толкование Заповедей. Грехи против 10 Заповедей 1. Аз есмь Господь Бог Твой: да не будут Тебе бози инии, разве Мене. 2. Не сотвори себе кумира и всякаго подобия, елика на небеси горе, и елика на земли низу, и елика в водах под землею: да не поклонишися им, […]
  • Фритюрница правила эксплуатации Памятка при работе с фритюрницей. Автор: Irena. 19 Янв 2011 в 21:05 Вы приобрели на предприятие фритюрницу. Чтобы сотрудники работая на данном оборудование не получили травму ознакомьте их с правилами работы на данном оборудование. Примерный образец Памятки при работе с фритюрницей. […]